摘要：2020年初，成渝地区双城经济圈建设按下了“启动键”。2021年10月20日，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式印发，标志着“双圈”建设迎来了新一轮爆发期，踏上了加快推动高质量发展的新征程。从曾经的“同饮一江水，成渝一家亲”到如今的“唱...
2020年初，成渝地区双城经济圈建设按下了“启动键”。2021年10月20日，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式印发，标志着“双圈”建设迎来了新一轮爆发期，踏上了加快推动高质量发展的新征程。
从曾经的“同饮一江水，成渝一家亲”到如今的“唱好双城记，共建经济圈”，成渝两地的关系越来越紧密，互动越来越频繁。
作为成渝双圈建设的“总施工图”和“总任务书”，这份重磅《规划纲要》释放出哪些重要信号？对成渝及周边城市又将产生怎样的影响？
成渝地区双城经济圈-资阳区位示意图
《规划纲要》明确，四川省的成都、资阳等15个市划入“双圈”规划范围。到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平明显提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强。
细读规划纲要，记者注意到，其中多次提到“协同”一词。对于协同，作为全省唯一直连成渝的区域性城市，一年多来，资阳与成渝两地在“合”的方面迈出了实质性步伐，当下，在《规划纲要》指引下，将继续谋划好“融合”这篇文章，开启协同发展新征程，探索融合发展新路径，借时代东风乘势而上、携手“画圈”。
“一轴两区三带”空间格局示意图
新联动 产业协同加速“齐步走”
唱好“双城记”，建好“经济圈”，实现产业协同发展尤为重要。
《规划纲要》中指出，要构建双城经济圈发展新格局。在成都都市圈，充分发挥成都带动作用和德阳、眉山、资阳比较优势，加快生产力一体化布局，促进基础设施同网、公共服务资源共享、政务事项通办、开放门户共建，创建成德眉资同城化综合试验区，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。
特别提到，要促进成都空港新城与资阳临空经济区协同发展，打造成资临空经济产业带。
“目前战略机遇叠加，我们正全力推动与成都空港新城协同打造成资临空经济产业带，加快塑造创新发展新优势。”10月20日，借力第二届成渝地区双城经济圈商会合作峰会交流平台，资阳市举办“中国牙谷·临空新城”项目对接会。会上，资阳临空经济区管委会副主任李建表示，将以临空制造、临空综合服务等主导产业为主攻方向，与成都互补，打造协同发展平台。
这与《规划纲要》要求完全契合。当下，成资临空经济产业带加快共建。成都、资阳协同研究产业布局，研究细化建立合作园区的模式，联合编制完成《成资临空经济产业带建设方案（2021-2025）》，112个临空经济产业带项目启动建设；资阳爱齐等20余户企业加入成都产业生态圈联盟，成都恒和鑫等口腔企业落户“中国牙谷”。
成资携手加速走，渝资联动也迈大步，毗邻地区产业协同多点发力。资阳大足两地高新区成功入围首批20个成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，共同实施以企招商；安岳柠檬辐射带动潼南等周边区域，已形成100亿产业集群；成渝高效特色农业带安岳大足毗邻合作园区、潼安特色农业产业项目正加快编制报批实施方案；安岳大足文旅融合不断深化，石刻文创园区、资大石窟保护与利用项目加快建设。
区域合作实现新拓展，产业协同积蓄新优势。资阳不断借势发力，拓宽“朋友圈”融入新格局，促进“双圈互动”。
资阳城市一角
新路径 快联快通加大马力
交通基础设施是推动成渝双城经济圈建设的先行领域，也是畅通经济社会循环的“动脉血管”。
“共建轨道上的双城经济圈”是《规划纲要》中的一大热点。提到要科学规划干线铁路、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和城市轨道交通，完善多层次轨道交通网络体系。
此前，国家发展改革委、交通运输部印发的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》也提到，到2025年，着力构建多种运输方式无缝衔接的综合立体交通网络。基本建成“轨道上的双城经济圈”，轨道交通总规模达到10000公里以上，其中铁路网规模达到9000公里以上。
发达的立体交通体系是世界级都市圈的重要标志，也是成渝地区双城经济圈服务国家大局的关键抓手。当下，四通八达、一体化的综合交通运输体系正在成渝地区加速成型，而资阳身在其中、承接其势、共享其利。
去年11月27日，资阳市民等待5年的轨道交通资阳线正式破土动工，成为四川省首条跨市城际轨道交通线。当下，项目建设正有序推进中。
今年6月27日，万众期盼的成都天府国际机场如期投入运营，“神鸟”展翅迎来高光时刻，作为与天府国际机场关系最为“亲密”的市州，资阳随着“东风”乘势起航。
9月26日，设计时速350公里的成渝中线高铁建设全面启动，建成后成渝双核的时空距离将再一次拉近。而这也是第四条途经资阳市的出川高速铁路，预示着安岳县将迈入高铁时代，加快融入成渝双圈协同发展。同时资阳也将迎来一个“县县通高铁、雁江三高铁”全域开放新时代。项目建成后，安岳县、乐至县可在30分钟内直达成渝双城。
不仅大道通畅，许多过去的“断头路”也焕发新生。万罗路作为成资间要打通的6条“断头路”之一，目前正加快建设，施工现场打桩机器轰鸣、挖掘机铁臂飞扬。其他几条“断头路”也有序推进，力争在年底前具备通车条件。
近两年，随着成渝双城经济圈战略加快落地，以基础设施互联互通为代表的双城一体化综合交通加速成网，带给成资两地市民的实在实惠已经显现。
资阳高新区“中国牙谷”科创园
新力量 厚植创新创造沃土
近日，《资阳市支持创新驱动促进经济高质量发展若干政策》出台。《若干政策》围绕打造高水平创新平台、强化创新主体培育、加速创新人才聚集、全面优化创新创业生态4个方面提出了12条举措。
10月20日，第二届成渝地区双城经济圈商会合作峰会在资阳市举行。峰会现场为四川资阳知识产权产业园揭牌。产业园将着力打造以“产学研协同创新、知识产权成果孵化运用、高新技术集聚集群、股权基金投资交易、知识产权政策创新”等功能为一体的综合性平台。
这是资阳在优化营商环境、创新经济发展模式等方面的一次有益探索，对于全市创新驱动引领高质量发展具有重要意义。
当“科技创新”遇上“双圈”建设，会迎来怎样的机遇？《规划纲要》中明确成渝要共建具有全国影响力的科技创新中心，坚定实施创新驱动发展战略，增强协同创新发展能力，合力打造科技创新高地。建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等创新平台和综合性检验检测平台。
细看，资阳的一项项行动都显示出坚决打好实力“创新牌”的决心，与《规划纲要》不谋而合。
因势而谋占先机，顺势而为赢主动，创新驱动正当时。记者了解到，从2018年起，资阳创新平台建设重点以建设科技企业孵化器、众创空间为突破口，先后打造“云创智谷”创新创业基地、资阳市创新创业园等省、市级孵化载体；科技研发投入不断加大，通过“一对一”“保姆式”包联服务，开展科技型企业梯次培育，推动创新型企业扩量提质。
资阳高新区作为全市实施创新驱动发展的“主战场”，科创“战绩”不俗。已先后获批创建四川省科技成果转移转化示范区、科技服务业产业集聚区；建成口腔疾病研究国家重点实验室中国牙谷研发孵化中心，构建重大科研项目“揭榜挂帅”机制。另外，新建牙谷科技创新研究院，还启动了南骏汽车、博恩集团建设国家级技术研发机构。
推进创新发展是大势所趋、使命所系、实践所需。资阳还将充分发挥地处成渝“双圈”的独特区位优势，深入推动科技创新，围绕产业链布置创新链，大步迈入创新驱动发展轨道。
协同共建成渝地区汽车研发制造产业集群
新服务 融入双核共建共享
拿出手机打开“天府通·成资通”，在成资间刷码乘坐公交车一路顺畅。从高铁转地铁（公交）实现无缝对接，已成为两地市民的出行常态。
据了解，成资率先发放“天府通·成资通”卡14万余张，刷卡乘车2400余万人次；率先上线“天府市民云”资阳平台，共享成都28类服务，注册用户37万余人，服务用户超1000万人次。
作为《规划纲要》明确列出的重点任务之一，强化公共服务共建共享从推进基本公共服务标准化便利化、共享教育文化体育资源、推动公共卫生和医疗养老合作和健全应急联动机制四个方面提出了具体要求。
10月18日，《成德眉资同城化公共服务规划》正式印发，也明确将通过五大行动的实施，到2025年四市公共服务政策高度协同。
近年来，成德眉资四市扎实推进经济社会全方位合作，同城化发展取得积极成效，公共服务体系不断完善，为更高层次、更高水平、更高质量推进公共服务共建共享奠定了良好基础。
“结对共建后，教育资源更加丰富了，在资阳也能让学生享受到成都的教育资源，老师还有机会到成都跟班学习，这是同城化发展给我们带来的实实在在的好处。”这是资阳不少老师的心声。
目前成资两地加强教育合作，两市99所学校结对共建，1.8万人次教师参加成都名师工作室等线上培训，引进落地川师大附属临空经济区K12公立学校。
在深化医疗合作方面，资阳各级医院与11家省级、成都医院共建紧密型医联体，共柔性引进省级及成都医疗专家、博士150多名，成资近1.6万家医药机构开通异地就医联网结算。
此外，资阳与大足、潼南等地建立了异地参保人员缴费年限互认、异地就医即时结算、异地核查认证等机制，积极引导参保群众运用“掌上12333”等办理渝资两地养老保险关系转移接续，办理“川渝一站式”户籍迁移业务969件。
从“相互交流、凝聚共识”到“优势互补、互相成就”，一年多时间，资阳与成渝两地公共服务实现多点突破，还将朝着共建共享的目标加速迈进。
《规划纲要》的发布，让成渝双圈建设加速驶入“快车道”。资阳作为成渝直线走廊的重要节点城市，从全局谋划一域、以一域服务全局，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，这与国家战略部署高度契合，必将乘着双圈建设的东风，加快崛起于成渝中部。
来源：四川新闻网
编辑：刘雨润
审核：王斌 李佳雨
